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鄂爾多斯市東勝區人民政府辦公室關于印發東勝區迎接國務院第六次 大督查工作方案的通知

作者: 來源: 發布時間:2019-12-09 16:29
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  東政辦發〔2019〕51號
  
各園區管理委員會,各鎮人民政府,各街道辦事處,區直各有關部門,各直屬企事業單位,各垂直協管部門:按照《鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發鄂爾多斯市迎接國務院第六次大督查工作方案的通知》(鄂府辦發電〔2019〕11號),國務院第六次大督查第三督查組將于2019年9月2日至9月13日進駐自治區開展督查工作,并將深入部分盟市實地督查。為全面做好我區迎檢工作,按照國務院大督查內容,參照自治區相關工作安排,對照市級迎檢要求,特制定本方案。
  一、組織機構及工作職責成立國務院第六次大督查東勝區協調工作組,職能架構采取“1+7+1”(綜合指揮協調組+七個專項工作組+服務保障組)模式,各組組長是組織協調配合國務院第六次大督查第三督查組完成相關督查任務落實的第一責任人,對本組工作和人員管理負總責。
 ?。ㄒ唬┚C合指揮協調組組 長:馬玉清 區委副書記、區長副組長:丁勇智 區委常委、副區長何萬智 區委常委、副區長楊光耀 區委常委、副區長奇景陽 副區長、區公安分局局長解懷君 副區長江 原 副區長李曉東 副區長成 員:李 鵬 區人民政府辦公室主任屈光榮 區人民政府辦公室副主任馮毅君 區人民政府辦公室副主任袁 飛 區人民政府辦公室副主任劉 存 區人民政府辦公室副主任聯絡人:張生榮 區人民政府督查室主任聯系電話:15334773002主要職責:負責與國務院第六次大督查第三督查組、自治區綜合指揮協調組、市綜合指揮協調組聯絡對接;負責各項具體督查任務的銜接、總體組織和落實,及時調度落實國務院第六次大督查第三督查組交辦的具體任務和事項。
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  1.第一專項工作組(負責清欠方面的工作任務)
  組 長:何萬智 區委常委、副區長
  副組長:屈光榮 區人民政府辦公室副主任
  成 員:高云勝 區財政局局長談盟源 區國有資產監督管理委員會主任王玉君 區審計局局長王占斌 區工信和科技局局長聯絡人:閆 偉 區人民政府秘書室副主任聯系電話:13848547008主要職責:負責清欠工作方面督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組相應專項督查組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。上級督查要求:根據清理政府部門和國有大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款專項工作的統一安排開展,重點抽查被督查地區清欠任務落實、清償計劃完成情況。包括建立健全清欠臺賬、制定清償計劃、回應企業關切、落實財政支持政策、完善長效機制等情況,完成好的和落后部門企業典型經驗和存在問題;當地拖欠規模、清欠進展和清償計劃措施,確保完成2019年國務院《政府工作報告》提出的年底前清償一半以上的目標任務。(牽頭責任部門:區財政局、區國有資產監督管理委員會)
  2.第二專項工作組(負責減稅等方面的工作任務)
  組 長:何萬智 區委常委、副區長
  副組長:屈光榮 區人民政府辦公室副主任
  成 員:高云勝 區財政局局長呂 毅 區稅務局局長趙巨成 東勝經濟技術開發區稅務局局長屈煦武 市稅務局第二稅務分局局長白海寬 區發展和改革委員會主任王生榮 區自然資源分局局長高志亮 區住房和城市建設局局長史茂林 區能源局局長劉月星 區教育體育局局長呼占國 區市場監督管理局局長聯絡人:閆 偉 區人民政府秘書室副主任聯系電話:13848547008主要職責:負責減稅等方面具體督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組相應專項督查組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。上級督查要求:
 ?。?)小微企業和科技型初創企業普惠性稅收減免情況督查各地是否對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%,50%計入應納稅所得額。督查各地是否對小規模納稅人將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。了解各?。▍^、市)政府是否對增值稅小規模納稅人,在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。督查各地是否落實投資初創科技型企業的優惠政策。包括調整從業人數、資產總額和年銷售收入、投資期限等方面的要求。(牽頭責任部門:區稅務局)
 ?。?)降低增值稅稅率情況督查各地是否將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%;保持6%一檔的稅率不變。了解企業是否可以正常開具新稅率發票;符合條件且已提交“加計抵減聲明”的納稅人是否享受加計抵減額抵減應納稅額。督查各級政府提供的相關納稅服務是否能滿足企業和納稅人的需要。督查各地是否存在收“過頭稅”、抵消減稅效應情況,例如要求企業預繳稅款、多繳稅款。是否對政府稅收收入進行考核,依稅收收入對稅務機關打分排名,妨礙減稅政策落實。 (牽頭責任部門:區稅務局)
  3.第三專項工作組(負責降費等方面的工作任務)
  組 長:楊光耀 區委常委、副區長
  副組長:王思瑋 區人民政府辦公室副科級干部
  成 員:白海寬 區發展和改革委員會主任張 俊 區人力資源和社會保障局局長高云勝 區財政局局長呼占國 區市場監督管理局局長袁志軍 區交通運輸局局長孫宏英 區政務服務局局長張秋生 區公安局副局長李 宏 東勝供電分局局長張 楠 東勝鐵西供電分局局長聯絡人:趙亞峰 區人民政府調研室副主任聯系電話:13722085312主要職責:負責降費等方面具體督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組相應專項督查組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。上級督查要求:
 ?。?)明顯降低企業社保繳費負擔情況督查各地是否按要求降低養老保險單位繳費比例。養老保險單位繳費比例高于16%的,是否已降至16%。督查各地是否繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起,實施失業保險總費率1%的省,是否延長階段性降低失業保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起,是否延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。督查各地是否調整社保繳費基數。各省是否以本省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數;調整就業人員平均工資計算口徑后,各省是否制定基本養老金計發辦法的過渡措施;個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險,是否可以在本省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的 60%至300%之間選擇適當的繳費基數。督查各地是否穩定現行征繳方式。各地在征收體制改革過程中是否存在增加小微企業實際繳費負擔的做法,是否自行集中清繳歷史欠費。(牽頭責任部門:區人力資源和社會保障局)
 ?。?)降低企業用電成本情況督查一般工商業平均電價再降低10%落實情況;電力用戶繳納的政府性基金及其他附加、收費情況,是否存在目錄外自行增加收費項目;除電費外,用電企業是否向電網企業繳納其他費用。了解電力市場建設情況,企業直接交易購電數量和價格變化;企業近三年實際用電成本。(牽頭部門:區發展和改革委員會 責任部門:東勝供電分局、東勝鐵西供電分局)
 ?。?)降低物流成本情況督查各地規范或降低貨運成本情況。重點檢查各地是否建立公開、公平、公正的城市配送車輛通行審批制度;貨運車輛營運證年審能否實現網上辦理、異地辦理;是否全面落實“兩檢合一”,能否實現“三檢合一”;公路貨運罰款是否實現罰繳分離,是否全部上繳國庫。督查各地規范交通技術監控行政處罰情況。重點檢查各地道路交通技術監控設備設置是否合理規范;是否下達或變相下達罰款指標。督查各地規范道路交通限速測速管理情況。重點檢查各地相關部門在道路交通限速測速管理方面職責履行情況;限速管理工作程序和執法流程是否規范。督查各地規范收費公路管理情況。重點檢查各地經營性收費公路,是否存在超過省級人民政府批準收費期限仍繼續收費的問題;未實行“統貸統還”的政府還貸公路,是否存在已償還完貸款仍繼續收費的問題;是否存在擅自提高或者降低收費標準的問題;是否存在代收其他費用的問題。督查各地取消高速公路省界收費站進展情況。(牽頭部門:區發展和改革委員會 責任部門:區交通運輸局、區公安分局)
 ?。?)清理規范政府性基金、行政事業性收費情況督查各地是否存在違規設立、收取基金、收費項目,重點檢查各地是否按規定落實國家明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業性收費和政府性基金項目;是否違反行政事業性收費知政府性基金立項審批管理規定,擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍。督查各地實行涉企收費目錄清單管理情況,重點檢查各地是否按照國家有關規定及時編制并公示涉企收費目錄清單,實行動態調整管理。(牽頭部門:區發展和改革委員會 責任部門:區財政局)
 ?。?)政府定價經營服務性收費目錄清單“一張網”建設情況督查各地收費目錄清單執行情況,重點檢查各地是否嚴格落實政府定價經營服務性收費目錄清單管理制度,目錄清單外是否仍有政府定價的經營服務性收費項目。督查各地經營服務性收費價格管理情況,重點檢查各地是否對已經形成競爭的服務領域一律實行市場調節價,是否縮減政府定價范圍和定價項目層級,且各地政府定價經營服務性收費項目不得超過規定范圍。(牽頭部門:區發展和改革委員會 責任部門:區市場監督管理局、區政務服務局)
  4.第四專項工作組(負責穩定和擴大就業方面的工作任務)
  組 長:楊光耀 區委常委、副區長
  副組長:王思瑋 區人民政府辦公室副科級干部
  成 員:張 俊 區人力資源和社會保障局局長劉月星 區教育體育局局長白海寬 區發展和改革委員會主任王占斌 區工信和科技局局長高云勝 區財政局局長劉小平 區醫保局局長??》?區民政局局長張秋生 區公安局副局長聯絡人:趙亞峰 區人民政府調研室副主任聯系電話:13722085312主要職責:負責穩定和擴大就業方面具體督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組穩定和擴大就業專項組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。上級督查要求:按照李克強總理有關重要批示精神,以及全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議部署,圍繞《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)、《教育部等六部門關于印發〈高職擴招專項工作實施方案〉的通知》(教職成〔2019〕12號)等政策文件,重點督查以下情況。(牽頭責任部門:區人力資源和社會保障局、區教育體育局)
 ?。?)穩定和擴大就業政策措施落實情況。包括援企穩崗政策落實情況,對不裁員或少裁員的參保企業,是否按規定落實失業保險費返還政策,是否制定困難企業認定辦法并加大對困難企業援企穩崗返還力度;離校未就業高校畢業生信息交接情況,三年百萬青年見習計劃部署進展情況,是否按要求擴大就業見習補貼政策范圍。創業孵化載體建設情況,為勞動者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持情況。各地公共就業服務體系建設情況,基礎設施、信息系統建設、經費保障情況。非法職業中介治理情況。各地職業技能提升行動實施方案制定情況,是否明確任務目標、進行任務分解、建立工作情況季報年報制度。
 ?。?)穩定和擴大就業組織領導和目標任務完成情況。包括各地就業工作機制建立情況,是否建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制。各地穩就業風險預案制定情況。核查各省及地市城鎮新增就業目標任務完成情況和目前失業率,并與城鎮新增就業時序進度和失業率年度控制目標進行比對。
 ?。?)促進重點群體就業情況。包括各地大中專畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體就業基本情況和相關就業政策安排。各地穩定和擴大就業存在的問題及建議。
 ?。?)高職擴招計劃落實情況。包括是否按照教育部關于高職擴招計劃安排的有關部署,足額落實下達高職擴招計劃。
 ?。?)高職擴招專項考試招生工作開展情況。包括各地是否制定本地高職擴招專項考試招生工作實施方案,統籌落實高職擴招與統一高考工作任務,確保高考安全平穩。是否及時組織補報名,并做好宣傳動員、報名資格審查及身份界定工作。各地各校是否履行主體責任,制定加強考試招生監督管理的措施,嚴肅考試招生工作紀律,嚴格執行考試招生政策規定,嚴格多樣化人才選拔標準,不因擴招工作而降低規范管理要求。
 ?。?)高職擴招保障措施落實情況。包括是否采取具體行動,保障師資、教學實訓、食宿等教學資源滿足擴招需求。是否增加高職院校經費預算,支持落實生均撥款制度等政策,加強資金監管。是否推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。
  5.第五專項工作組(負責深化“放管服”改革優化營商環境方面的工作任務)組 長:丁勇智 區委常委、副區長副組長:甘迪爾 區人民政府外事辦主任成 員:孫宏英 區政務服務局局長白海寬 區發展和改革委員會主任呼占國 區市場監督管理局局長王生榮 區自然資源分局局長李 茜 區司法局局長高志亮 區住房和城市建設局局長呂 毅 區稅務局局長聯絡人:王世杰 區人民政府辦公室秘書聯系電話:17604873883主要職責:負責推進“放管服”改革優化營商環境方面具體督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組相應專項督查組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。上級督查要求:
 ?。?)商事制度改革政策措施落實情況根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)、《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號),督查實施“證照分離”改革、取消企業名稱預核準、實行企業登記全程電子化、推動職工參保登記業務網上辦理等改革政策落實情況,以及“2019年上半年將全國企業開辦時間壓縮至平均8.5個工作日”等改革目標完成情況。(牽頭部門:區市場監督管理局 責任部門:區政務服務局)
 ?。?)工程建設項目審批制度改革政策措施落實情況根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),督查精簡審批環節,分類制定立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等審批流程,實行聯合審圖和聯合驗收等改革措施落實情況和建立健全相關配套制度情況,以及“2019年上半年將全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內”改革目標完成情況。督查水電氣暖等公用事業服務領域提升服務效率,減手續、減時間、降費用等工作部署落實情況。(牽頭部門:區住房和城市建設局 責任部門:區自然資源分局、區政務服務局)
 ?。?)優化不動產登記服務政策措施落實情況根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號),督查公安、市場監管、住房城鄉建設(房管)、稅務、銀保監、民政等部門實施信息互通共享,推進“互聯網+不動產登記”、 “一窗受理、并行辦理”,設立綜合受理窗口等改革政策措施落實情況,以及“2018年底前全國所有市縣的不動產一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至 15 個、7 個工作日以內”、“2019年上半年所有直轄市、副省級城市和省會城市全面實施‘互聯網+不動產登記”等改革目標完成情況。(牽頭部門:區自然資源分局 責任部門:區政務服務局)
 ?。?)優化營商環境部分重點領域政策措施落實情況根據《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號),督查破除不合理門檻和限制,實施市場準入負面清單、外商投資準入負面清單,以及公平競爭審查制度落實情況。督查是否存在投資建設“堵點”,公共產品和公共服務供給領域是否存在投資門檻高、審批多、手續繁、審批互為前置等問題。(牽頭部門:區發展和改革委員會 責任部門:區政務服務局、區市場監督管理局)
 ?。?)便利群眾辦事生活政策措施落實情況根據《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號),督查政務數據共享、政務服務事項“一網通辦”等落實情況。結合問題線索核查,暗訪督查政府辦事大廳是否做到讓企業和群眾“只進一扇門”、 “最多跑一次”,是否存在窗口設置不合理、辦事指南不清晰、辦事效率低,行政審批服務收費項目不合理、收費標準高,要求提供“奇葩”證明、循環證明等問題。(牽頭責任部門:區政務服務局)
  6.第六專項工作組(負責創新驅動發展方面的工作任務)
  組 長:丁勇智 區委常委、副區長
  副組長:甘迪爾 區人民政府外事辦主任
  成 員:王占斌 區工信和科技局局長白海寬 區發展和改革委員會主任張 俊 區人力資源和社會保障局局長劉月星 區教育體育局局長聯絡人:王世杰 區人民政府辦公室秘書聯系電話:17604873883主要職責:負責推進創新驅動發展督查方面具體督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組相應專項組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。上級督查要求:
 ?。?)激發科研人員創新活力政策措施落實情況了解高??蒲袡C構落實科研領域政策措施,以激發科研人員的積極性、創造性為核心,建立完善以信任為前提的科研管理機制,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權,優化科研項目評審管理和科研成果轉化機制,完善科研機構評估制度,尤其是改進科技人才評價方式,科學設立人才評價指標,克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向,樹立正確的人才評價使用導向,激發科研人員創新活力情況。(牽頭責任部門:區工信和科技局)
 ?。?)強化企業自主創新政策措施落實情況了解科技型中小企業、高新技術企業等企業參與或牽頭科技重大項目,創新成果轉化為發展動能,享受扶持創新發展的政策措施,保護知識產權,以及健全產學研一體化創新機制情況。(牽頭責任部門:區工信和科技局)
 ?。?span style="font-size: 12pt;">3)推進大眾創業萬眾創新情況了解地方在構建創新創業生態環境、促進創新創業人才流動、拓寬創新創業融資渠道、對新產業新業態新模式實施包容審慎監管、推動各類主體協同創新和融通發展、加強創新創業輿論宣傳等方面,進一步將大眾創業萬眾創新引向深入情況。(牽頭責任部門:區工信和科技局)
  7.第七專項工作組(負責合理擴大有效投資方面的工作)
  組 長:楊光耀 區委常委、副區長
  副組長:王思瑋 區人民政府辦公室副科級干部
  成 員:李向義 裝備制造基地管委會主任劉虎云 經濟科教(輕紡工業)園區管委會主任李瑞江 銅川汽車博覽園管委會主任苗旺軍 區商務局局長白海寬 區發展和改革委員會主任王占斌 區工信和科技局局長袁志軍 區交通運輸局局長高志亮 區住房和城市建設局局長李聿剛 區文化和旅游局局長史茂林 區能源局局長聯絡人:趙亞峰 區人民政府調研室副主任聯系電話:13722085312主要職責:負責合理擴大有效投資工作方面督查任務的銜接配合工作;負責與國務院第六次大督查第三督查組相應專項督查組、自治區相應專項工作組、市相應專項工作組協調對接和服務保障工作。(牽頭部門:區發展和改革委員會 責任部門:裝備制造基地管委會、經濟科教(輕紡工業)園區管委會、銅川汽車博覽園管委會、區交通運輸局、區能源局、區商務局、區文化和旅游局、區工信和科技局)
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  組 長:李 鵬 區人民政府辦公室主任
  副組長:郭雪峰 區委辦公室副主任、接待辦主任
  成 員:張生榮 區人民政府督查室主任張利雋 區機關事務局副局長張紓悅 區人民政府辦公室文電室副主任張 樂 區人民政府辦公室車隊副隊長聯絡人:高慶榮 區人民政府督查室副主任聯系電話:18847739898主要職責:負責國務院第六次大督查第三督查組、自治區專項工作組、市專項工作組在我區工作期間的會務工作;負責國務院第六次大督查第三督查組查閱我區區委、區人民政府落實黨中央、國務院重點大決策部署相關文件資料協調保障工作;負責國務院第六次大督查第三督查組、自治區專項工作組、市專項工作組在我區工作期間的食宿、用車等后勤保障工作。
  二、其他事項
 ?。ㄒ唬└鲗m椆ぷ鹘M要認真學習領會國務院領導同志關于督查工作的指示批示精神,學習掌握黨中央、國務院有關決策部署和政策措施,學習掌握2019年國務院大督查各項重點工作要求以及執行督查任務需要的業務知識和督查方法。及時與國務院第六次大督查第三督查組相應專項組、自治區相應工作組、市相應工作組對接,制定專項督查組在我區督查期間的工作方案,合理安排行程,全程負責國務院第六次大督查第三督查組相應專項組、自治區相應工作組、市相應工作組在我區期間的實地督查工作。
 ?。ǘ└鲗m椆ぷ鹘M要按照上級督查要求,全面自查重點督查內容,梳理存在的問題,能整改的要立即整改到位,同時每組要形成有進展、有亮點、有問題、有措施的單行匯報材料。2019年9月3日前要收集專項督查所需的相關佐證材料,建立臺賬,以備查閱。
 ?。ㄈ└饔嘘P單位要高度重視,迅速行動,準備相關材料,整改相關問題,認真做好迎接督查各項準備工作。
  鄂爾多斯市東勝區人民政府辦公室

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  • 承辦:鄂爾多斯市東勝區政務服務局
  • 電話:0477-8575345
  • 技術支持:鄂爾多斯市海瑞科技有限責任公司
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