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鄂爾多斯市東勝區人民政府辦公室關于印發東勝區投資項目“一站式”服務實施方案的通知

作者: 來源: 發布時間:2019-12-09 16:38
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  東政辦發〔2019〕53號
各園區管理委員會,各鎮人民政府,各街道辦事處,區人民政府各部門,各直屬單位:
  經區人民政府同意,現將《東勝區投資項目“一站式”服務實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。
  鄂爾多斯市東勝區人民政府辦公室
  2019年8月26日
  東勝區投資項目“一站式”服務實施辦法
為進一步轉變政府職能,優化營商環境,提高審批效率,全面深入推進“最多跑一次”改革,根據《鄂爾多斯市人民政府辦公室關于全面推行投資項目“一站式”服務的通知》(鄂府辦發〔2019〕29號)《鄂爾多斯市人民政府辦公室關于組建投資項目一站式服務中心有關事宜的通知》(鄂府辦發〔2019〕38號),制定本辦法。
  一、指導思想以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以企業和群眾到政府辦理投資項目“最多跑一次”為目標,通過相對集中行政審批權限改革,打造“一站式服務和項目審批最多100天”投資服務新平臺,實現投資項目審批從“串聯式供給”向“一窗受理、并聯審批”轉變,進一步激發市場和社會活力,優化我區營商環境。
  二、目標任務按照“一個平臺議事、決策、審批,全審批流程牽頭、統籌、協調”的總體機制,全區所有投資項目涉審事項一律進駐“一站式”服務中心,落實相關首席代表和專業人員。 “一站式”服務中心按照一般企業投資項目全流程審批“最多100天”目標,其中立項用地規劃許可階段25天,工程建設許可階段20天,施工許可階段20天,竣工驗收階段35天,加快推進“標準地+承諾制”、中介服務庫、專家庫和項目代辦審批隊伍,進一步提高全區投資項目效率和服務質量。
  三、部門審批事項委托及權限各相關部門按照“三集中、三到位”要求(即部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向市民中心集中、行政審批事項向網上辦事大廳集中,做到審批事項進駐市民中心到位、授權到位、電子監察到位),將相關投資項目涉審事項權力正式委托投資項目“一站式”服務中心,由中心全權負責投資項目審批管理?!耙徽臼健狈罩行膶ξ惺马椥惺棺罱K審批權,對審批行為承擔內部責任,有關部門對外承擔法律責任。行業主管部門指派或派駐首席代表負責審批監管工作,首席代表對進入中心的投資項目相關審批事項受理、辦理實行默認監督制,即未提出書面反對意見的一律代表主管部門默認同意。首席代表提出書面反對意見的應先報中心受理,中心主任牽頭同主管部門及有關部門會商,無法達成一致意見的報區人民政府研究決定。
  四、主要職責和分工(一)機構設置及責任分工。組建區投資項目“一站式”服務中心,中心設主任1名,由區人民政府分管“放管服”改革工作的副區長兼任;設專職常務副主任1名,由區發展和改革委員會委派并常駐中心;設副主任3名,由區自然資源分局、區住房和城鄉建設局、區政務服務局各自委派;各涉審部門各自委派1名首席代表,為審批監管第一責任人。各單位委派的中心副主任、派駐中心的首席代表及工作人員人事關系仍保留在原單位,人員身份不變,保留原單位所任崗位職責與分工。首席代表及工作人員任期原則上不少于兩年,由“一站式”服務中心負責日常管理,轉崗需提前報區政務服務局審核備案。
 ?。ǘ﹥仍O機構。中心設受理代辦部、保障服務部、審批服務部、綜合辦公室,具體職責如下。
  1.受理代辦部。負責對區級權限內投資項目全流程進行一窗受理、出件工作,負責“首問負責”和“一次性告知”工作,負責掌握每個項目的進展情況,并統一做好項目檔案管理工作,承擔投資項目在線審批監管平合的運行和維護,統籌落實項目審批事項辦事指南,倒排項目審批計劃工作;實行“代跑代辦”,履行謀劃盯引、咨詢指導、項目協調、監測分析等職能,牽頭召集相關部門進行項目竣工驗收,為事中事后監管的發起者。牽頭負責“一站式”中心代辦隊伍的管理和業務培訓工作。
  2.保障服務部。負責與區級各部門、市級對應部門對接,梳理出適合打造的“標準地”。牽頭落實投資項目供地前的區域評價,并進一步完善區域負面清單,負責項目前期把關,落實標準地的“技術包”,按照產業分類,制定投資、畝產、能耗、環境、建設等控制指標體系,形成項目準入條件,納入土地出讓合同。牽頭做好驗收工作,配合做好投資項目開工前現場踏勘等工作。
  3.審批服務部。負責投資項目全流程涉審事項的聯合審查和辦理。落實聯合報告及一次性證照發放。牽頭對各審批事項流程分類和標準化建設。首席代表受理后未在承諾期限內做出審批決定且沒有及時向服務對象和“一站式”服務中心作出書面說明的,將被視為默認許可審批事項,由“一站式”服務中心加蓋“一站式”服務中心行政審批專用章作出審批決定,并由原審批部門對外承擔相關責任。4.綜合辦公室。負責“一站式”中心綜合性事務工作,負責與政務服務局及各相關部門協調對接工作,負責組織相關會議、文件及綜合性文稿起草工作,負責接待講解、宣傳等工作。
  五、服務流程
 ?。ㄒ唬┪猩暾?。項目單位向“一站式”服務中心窗口提出申請,同時簽署承諾書,確保提供的材料真實準確。
 ?。ǘ╊A審受理。對于符合受理代辦條件的項目,受理代辦窗口應出具《“一站式”服務受理單》,協調保障服務部、審批服務部聯合踏勘、預審。受理代辦部與項目單位倒排項目審批計劃,明確各個審批環節、項目報批和審批的時間節點、所需材料、辦理總時限。對于不符合代辦條件的,應及時告知項目單位,并說明理由。
 ?。ㄈ┤谭?。受理代辦部按照約定時限負責指導項目單位準備相關申報材料;向審批服務部遞交申報材料,及時組織聯審聯辦。對需報區級以上部門審批的事項,由審批服務部負責與上級審批部門聯動辦理,并在規定時限內完成。
 ?。ㄋ模┰u議歸檔。項目代辦完成或其他原因終止代辦的,受理代辦部應當向項目單位移交全部資料和審批文件,填寫《“一站式”服務辦結(終止)單》,經項目單位簽字確認后,代辦結束。同步報政務服務局備案。按照“一項目一評價”的原則邀請項目單位對受理代辦部的服務效率、服務態度和廉潔情況進行評價,并做好項目資料歸檔工作。
 ?。ㄎ澹┯邢铝星樾蔚?,代辦幫辦服務予以終止。
  1.因項目與現行法律、法規、規章及相關政策等相沖突,不具備辦結條件或項目單位主動要求終止代辦幫辦委托的,可終止委托服務。
  2.項目單位未及時繳納費用、提供材料虛假的,可終止委托服務。
  3.因項目單位或個人信用不良等情況導致審批延誤,申報人應承擔相應責任;涉及審批后置承諾的,在審批結束后應按承諾兌現,否則應承擔相關法律責任。
  六、首席代表選派條件首席代表由審批派出單位提出人選,經中心審核同意后確定席代表需符合以下條件。
 ?。ㄒ唬┚邆鋰夜珓諉T身份,或經法律法規授權具有行政許可審批主體資格的正式在編人員,具有改革創新意識和開拓進取神,有較強的組織協調和管理能力。
 ?。ǘ┕ぷ飨鄬Ρ3址€定,授權其履行行政許可審批受理職,行使本部門行政許可審批受理決定、協調催辦、流程控制等權限。
 ?。ㄈ┚哂袕娏业氖聵I心和責任心,熟悉相關法律、法規、規章制度及本單位行政審批的具體辦理要求,了解掌握和遵守中心的運行程序和各項規章制度。
 ?。ㄋ模┚哂休^強的文字寫作水平,能夠熟練操作計算機,組織開展行政審批事項網上辦理工作。
 ?。ㄎ澹┰瓌t上應為部門審批科室負責人。
  七、其它要求
 ?。ㄒ唬耙徽臼健狈罩行氖俏覅^“最多跑一次”改革的主要抓手和重要載體,各相關審批事項委托部門應建立每季度聯絡溝通機制,定期與中心會商研究、協調解決推進出現的新情況、新問題。
 ?。ǘ┦紫硎歉鞑块T政治形象、改革形象、業務形象的主要代表,各部門日常工作中收到上級部門有關項目審批方面的政策文件、通知和函件一律復轉中心處理(辦理),并積極配合上級相關業務對接、培訓等縱向互動工作,在審批事權、人員移交集中的同時,注重加強批后檢查、監管等業務協調,建立合作聯動和信息共享機制,實現在線審批、監管平合的有機融合。
 ?。ㄈ└鲉挝皇紫砑跋嚓P人員的日常管理、月度、季度年度考核等由中心負責并統一納入政務服務中心考核管理體系;對不能按照“一站式”服務中心基本要求履職的人員,中心有權要求主管單位另行委派人選。
 ?。ㄋ模└鞑块T要盡快梳理相關投資項目涉審事項權力,對因機構改革期間職能職責尚未劃轉的事項,要盡快銜接劃轉到位。要優化審批流程、壓縮審批時限,形成權力事項清單,項目主管部門要牽頭(協調、配合)做好聯合審批、聯合審查、聯合評估(評價)、聯合踏勘、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收等“七聯”機制拿出具體舉措。
 ?。ㄎ澹﹨^直各有關部門要高度重視,深刻領會此項工作的緊迫性和重要性,盡快組織研究本部門投資項目“一站式”審批有關事宜,拿出具體實施方案,從工作思路、進駐辦法、審批流程、人員委派及授權等方面做好各項準備工作。
  附件:
  1.行政審批權力事項委托書(樣本)
  2.首席代表授權書(樣本)
  3.投資項目“一站式”服務中心項目審查意見書(樣本)
附件1:
  行政審批權力事項委托書(樣本)
  致:東勝區投資項目“一站式”服務中心
  為全面深入推進我區“最多跑一次”改革,提高行政審批服務質量和效率,通過相對集中行使行政審批權,打造“一站式服務、項目審批最多100天”投資服務新平臺。經研究決定,我單位向區投資項目“一站式”服務中心全權移交以下行政審批權力事項,具體權力事項、委托審批權限范圍等詳見附表。自委托書簽署之日起相關審批管理事項移交“一站式”中心辦理,
  我單位委派(或指派)首席代表參與相關辦理事項的審批監督,依照《東勝區投資項目“一站式”服務實施辦法(試行)》文件的規定實施默認監督制,即未出具書面反對意見,視為我單位同意相關事項的審批。我單位授權“一站式”服務中心統一使用我單位行政審批服務專用章對外行使審批職權,自本委托書簽署之日起辦理移交手續;對需我單位簽署意見或加蓋單位公章的,憑首席代表簽字及加蓋我單位行政審批服務專用章的有關意見,即到即辦。
  特此委托委托期限:
  自 年 月 日起委托人(蓋公章):
  法定代表人(簽字):年**月**日
   
附件2:
  首席代表授權書(樣本)
  致:東勝區投資項目“一站式”服務中心
  為全面深入推進我區“最多跑一次”改革,配合區投資項目“一站式“服務中心集中行使行政審批權,我單位委派本單位同志,性別: ,身份證號: 到貴中心負責本單位委托行政審批權力事項的監管事宜,對貴中心行使本單位的行政審批權力,無論是否由首席代表親自辦理,在首席代表未提出明確反對意見的,均視作我單位同意相關事項的審批,并承擔相應的法律責任。
  特此授權!
  委托期限:年 月 日至 年 月 日
  委托人(蓋公章):
  法定代表人(簽字):年**月**日
 
 

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  • 承辦:鄂爾多斯市東勝區政務服務局
  • 電話:0477-8575345
  • 技術支持:鄂爾多斯市海瑞科技有限責任公司
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