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鄂爾多斯市東勝區人民政府辦公室關于印發“減證便民”專項行動實施方案的通知

作者: 來源: 發布時間:2019-12-09 16:45
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  東政辦發〔2019〕57號
  
各園區管理委員會,各鎮人民政府,各街道辦事處,區人民政府各部門,各直屬單位:
  經區人民政府同意,現將《東勝區“減證便民”專項行動實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
  鄂爾多斯市東勝區人民政府辦公室
  2019年9月23日
  東勝區“減證便民”專項行動實施方案
為進一步深化全區“放管服”改革,著力解決困擾企業和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環證明、重復證明、推責證明”等問題,切實為市場主體添活力,不斷優化全區營商環境,按照《內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發<關于深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見>的通知》(廳發〔2018〕9號)要求,結合東勝實際,制定本方案。
  一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,認真落實上級關于簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求,堅持問題導向、以民為本,堅持源頭清理、全面規范,通過開展減證便民專項行動,從源頭上對涉及企業和群眾辦事創業的各類證明事項進行全面清理、規范,對于保留的證明事項嚴格納入清單管理,沒有列入清單的證明事項,各有關部門一律不得要求企業和群眾提供,切實減輕企業和群眾負擔,最大限度利企便民。
  二、工作目標通過開展減證便民專項行動,最大限度精簡不合法、不合理以及為規避責任、轉嫁矛盾而要求提供的各種證明材料,最大力度優化證明材料開具的辦事流程,高標準建立政府部門業務對接信息共享機制,全力打造證明材料精簡規范、辦事流程方便快捷、服務群眾優質高效的政務服務新模式。
  三、清理范圍區直各部門及事業單位在辦理政務服務事項(含行政權力和公共服務事項,下同)時,要求企業和群眾提供的各類證明材料。證明材料是指由第三方開具、出具或頒發的,證明行政相對人能力、資格、經歷或確認某種事實、關系的證明、證照及蓋章類材料。行政權力以政府公布的政府部門權力清單為依據,公共服務以部門實際開展的公共服務事項為依據。
  四、清理規范原則根據性質不同,分別對涉及企業和個人的證明材料進行清理規范。對審核后確需保留的證明事項,證明出具單位要進一步簡化辦理環節、規范辦理流程、減少提供材料、縮短辦理時限、提高服務質量,切實便利企業、群眾辦事。
 ?。ㄒ唬罢l設定、誰清理”的原則。哪個部門和單位要求行政相對人提供證明材料,就由哪個部門和單位負責對證明材料進行清理、報送、規范。
 ?。ǘ傲鶄€一律取消”的原則。凡沒有法律法規依據的一律取消,能通過個人現有證照來證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,能通過網絡核驗的一律取消,開具單位無法調查核實的證明一律取消。
  五、實施步驟及任務
 ?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段(9月20日前)
  1.全區“減證便民”專項行動由區司法局牽頭,區直各有關部門和單位按職責分工負責。各部門和單位要結合權責事項清單編制規范化工作,全面梳理辦理事項、辦理材料、辦理時限、辦理環節等,為“減證便民”專項行動打牢基礎。
  2.各部門和單位要建立領導協調機制,明確牽頭責任機構,將責任分工落到實處,并于9月23日前將責任機構、責任人員等情況紙質版報送至區司法局法制室(見附件1)。
 ?。ǘ┳圆榍謇黼A段(9月30日前)各部門對本部門、本系統辦理各類事項要求行政相對人提供的證明材料進行全面自查清理。以切實方便企業群眾辦事為出發點,按照“六個一律取消”的原則,提出保留、取消意見建議,清理過程中,要向社會廣泛征求意見,逐項提出取消或保留意見。清理完成后,按要求填寫《清理規范證明材料匯總表》(見附件2),于9月30日前將電子版發送至郵箱、紙質版報送區司法局法制室匯總(辦公地址:東勝區黨政大樓531室)。
 ?。ㄈ徍?、反饋、公布階段區司法局對各部門和單位上報意見的合法性、合規性、合理性進行集中審核,提出修改意見后,反饋至各相關部門和單位進行確認。各部門和單位在充分溝通協商、達成一致意見基礎上,確定應予取消的證明事項及證明取消后的辦理方式,于10月18日前及時向社會公布,并在政府門戶網站公開,同時更新政務服務網上辦事指南,方便群眾辦事,接受群眾監督。
 ?。ㄋ模┻\行完善階段
  1.對保留的證明事項,各部門和單位要規范辦理流程,明確辦理條件、需提供的材料、辦理時限和優化服務的工作要求。要遵循于法有據和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格管理本部門出具的各類證明,確保各類證明行為規范、真實、公正。未列入清單范圍內的,一律不得要求申請人提供任何證明材料。
  2.各部門和單位結合證明事項清理調整,建立健全相關部門間的聯絡會商、業務對接、核查反饋等工作機制,優化現有信息共享和公共查詢平臺,推進電子證照、電子簽名以及視頻通話系統建設,推進部門間、區域間涉及公共服務事項的信息共享建設,保障減證便民實現常態化、長效化。
  3.各部門和單位第一時間將保留和取消證明事項及相關工作要求,傳達部署到每一個辦事部門、辦事窗口和工作人員,嚴格執行最新辦事指南規定。
 ?。ㄎ澹┒讲樘嵘A段
  1.各部門和單位自行采取抽查暗訪、接受群眾投訴舉報、集中檢查等多種方式強化監督管理,確保承諾兌現到位。
  2.各部門和單位要對“減證便民”專項工作落實情況進行認真總結,將工作總結于10月18日前報電子版發至郵箱、紙質版報送至區司法局法制室。
  3.區司法局會同相關部門對全區“減證便民”專項工作進行專門督查,對此項工作落實情況進行綜合評估和重點抽查,接受企業、群眾投訴舉報。對清理規范工作不力,不能按時限要求和任務范圍完成清理任務的單位,予以通報。發現擅自要求群眾開具清單之外的證明導致群眾辦事難的,將及時予以糾正并視情追究責任;對整體工作組織部署不力、落實情況不好的予以通報批評。對隱瞞未報,事后又要求行政相對人提供相關證明材料的單位或個人,或對已經明確取消,又要求行政相對人繼續提供相關證明材料的單位或個人,要強化問責、切實追究責任。
  六、強化保障
 ?。ㄒ唬┨岣哒J識,認真謀劃。各部門和單位要站在方便企業群眾辦事創業、優化地區發展環境的高度,充分認識開展“減證便民”專項行動的重要意義, “減證便民”工作要做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,主動作為、敢于擔當、創新舉措,認真落實好專項行動各項部署要求,不斷方便企業、群眾辦事創業。
 ?。ǘ┟鞔_分工,狠抓落實。區司法局會同政務服務局,扎實推進“減證便民”專項行動,區直各部門和單位負責本部門和單位證明材料的自查清理及公布實施。
 ?。ㄈ┘哟笮麄?,營造氛圍。各部門和單位要通過電視、廣播、報刊、互聯網等方式多渠道宣傳“減證便民”專項行動的重要意義,進一步提高全社會對“放管服”改革的認識,積極創新方式方法,鼓勵和引導廣大群眾積極參與改革,讓各項改革舉措更接地氣、更有實效,切實減掉企業、群眾辦事道路上的各種阻礙,共同營造優化環境、服務發展的良好氛圍,真正讓群眾少跑腿、不添堵,讓企業、群眾有更多獲得感。
 ?。ㄋ模娀讲?,嚴肅問責。區政府督查室要會同區司法局、政務服務局切實加強對“減證便民”專項行動的督促檢查,嚴格時間進度和工作要求,對清理規范工作不力,不能按時限要求和任務范圍完成清理任務的,予以通報批評,并取消單位及相關責任人評優評先資格。對隱瞞不報,暗中又要求企業群眾提供相關證明材料的單位或個人,一經發現將進行嚴肅問責,確?!皽p證便民”專項工作落到實處、取得實效。聯系人:馬雨濛;聯系電話:8381643。郵 箱:[email protected]
  附件:
  1.減證便民專項工作責任人員信息表
  2.清理規范證明(蓋章)材料匯總表

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  • 承辦:鄂爾多斯市東勝區政務服務局
  • 電話:0477-8575345
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